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资阳市工商行政管理局 对市政协四届二次会议第82号提案答复的函

汪德强委员:

你提出的《关于工商执法部门加大打击营销会议类骗局的建议》(第82号提案)已收悉,现答复如下:

近年来,随着物质财富的不断增长,人们对健康的重视度越来越高。一些不法商家抓住老年群体渴望健康长寿的心理,利用健康讲座、免费体检等名义进行保健品推销,在销售产品过程中夸大、虚假宣传产品功效诱导老年人购买,其行为不仅侵害了老年消费者的合法权益,更可能会延误老年人治疗疾病时间,造成更加严重的后果。对此,工商、食药、公安等部门高度重视,自2015年起,每年均开展了此类违法行为专项整治,坚决发现一起、查处一起、从重处理,同时加强宣传教育,进一步提高老年群体识别防范能力。主要工作有以下方面:

一、加大“会议营销”行为的线索收集

“会销”行为隐蔽性强,多在农家院落、普通店铺、宾馆酒店等地开展,开会时间往往在早上6:00—8:00,与执法部门打时间差,销售周期有的仅三两个星期,这给执法部门发现并查处其违法行为带来很大难度。对此,工商、食药部门采取多种举措加大“会议营销”行为线索收集。一是主动对接城区街道办(社区)、乡镇(村两委),提请他们关注辖区或周边老年群体活动情况,发现“会销”行为及时通报当地工商、食药部门;二是通过“12315”、“12331”投诉举报平台和“局长信箱”收集“会销”投诉举报线索;三是加强重点时段、重点区域市场巡查,积极主动发现“会销”行为。

二、开展保健类商品专项整治

2015年以来,全市各级工商机关连续三年开展养生保健类商品、“非法会销”专项行动,严厉打击各类侵害老年消费者合法权益行为。2015年,我局组织全市工商系统对保健品、医疗器械、空气和饮用水净化类商品等开展专项整治,查处20件保健品无照经营、超范围经营和虚假宣传违法违规案件。2016年底开展的“红盾春雷行动”中,我局将“打击养生商品违法经营行为”列入其子行动开展专项整治,查办涉及非法“会销”等相关养生商品案件30件,雁江区工商局会同食药、发改等5部门联合约谈30余户养生商品经营户,督促其诚信守法经营。

2017年10月底,市食安办印发了全市《食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作方案》,将排查和打击农村、社区、宾馆、酒店、影院等场所从事非法会议营销确定为整治重点,明确了责任分工、整治措施、时间安排。随后,市工商局及时细化并制定了工商部门专项整治实施方案,明确了各科室职责分工,组织工商部门开展打击非法会议营销行为。为进一步加大“非法会销”打击整治力度,市政府将整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传列入 “红盾春雷行动2018”子行动,工商、食药、公安等部门联合开展“会销”检查,各司其职、各尽其责,严厉查处“会销”假冒伪劣、虚假宣传、欺诈消费等违法违规行为。行动期间累计出动执法人员4040人次,检查相关经营户16695户次,检查会销场所28次,驱散参与会销人员4700余人,查办“非法”会销案件13件,其他违法违规食品、保健食品案件23件,处罚款24万余元,为群众挽回经济损失8.8万元。安岳县工商局对某食品经营部假冒“四川广播电视报社”新闻媒体,向中老年消费者高价推销“蜂胶”胶囊保健品行为处罚款10万元,周桂英等21名群众向工商部门送来了感谢锦旗。通过持续大力开展专项整治,“非法会销”等违法保健品销售行为得到了有效遏制,切实保障了老年消费者合法权益。

三、强化保健品消费宣传教育

工商、食药部门始终将保健品消费宣传教育放在重要位置,通过多形式、全方位、立体化开展宣传,有效提高了群众识别防范能力,并引导群众树立正确的保健品消费观。一是通过推送手机短信、发放宣传单、张贴宣传挂图等形式,提醒群众警惕保健品消费“陷阱”,发现上当受骗及时向有关部门投诉举报;二是编排小品《专家》在乡镇巡演,生动揭露保健品销售“忽悠”骗局,提请群众警惕所谓的“专家”、产品的“疗效”;三是制作微视频《都是保健食品惹的祸》通过网络传播,以真实案例引导群众正确认识理性购买保健品;四是通过资阳市首届3.15电视直播晚会曝光保健品销售违法行为,震慑不良商家,帮助群众擦亮双眼识别保健品“会销”真相;五是进社区举办保健品知识讲座和宣传,讲解保健品和药品之间的区别,增强群众对保健品的认识;六是通过媒体报刊、官网官微、新闻发布会等形式普及保健品知识、曝光保健品虚假宣传典型案例、发布保健品消费警示提示,同时提请家庭、社会关心关爱老年群体,防止他们上当受骗。

四、下一步工作措施

一是继续保持打击“非法会销”高压态势。将工商、食药、公安等部门联合检查“会销”上升为工作制度机制,对“会销”行为进行“常态化”监管,发现“会销”行为,开展联合检查,形成部门联动、齐抓共管、各司其职、共同规范的“会销”整治工作格局,对不法经营者给予最严厉打击。

二是继续深入规范保健品经营相关活动。通过开展行业行政约谈、联合开展监督检查等形式,明确保健品销售负面清单,督促保健品经营户、会议营销举办者依法诚信经营,发现存在违法违规行为从严从重处罚。

三是继续加大群众保健品消费宣传教育。在继续加大以往宣传教育工作基础上,积极探索通过购买服务和组建社区老年自愿服务队的方式,向老年群体宣传保健品消费知识和识骗防骗知识,增强宣传实效。

 

                                                    资阳市工商行政管理局

                                                        2018年5月14日



















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